天天视点！湖北公安多轮次调研化解基层执法办案难题

2023-04-30 11:38:23 来源 : 湖北日报

“是否落实群众上门报警‘三个当场’，是否及时将各类警情和现场勘查信息规范录入警综平台，是否对辖区多发案件及时进行串并研判……”

(资料图片)

连日来，湖北省公安厅围绕“省级主责、市县主战、派出所主防”改革思路，组织开展多轮次调研，深入基层一线了解实情、解剖麻雀，着力打通执法办案中的堵点淤点难点。

“四不两直”察实情，揭短亮丑动真格

“此次接访的3起信访案件，反映出少数地方公安机关在规范执法、办理跨区域刑事案件等方面存在的问题，暴露出思想、作风、机制、能力等方面的短板，归根结底是贯彻落实上级部署不到位，做选择、搞变通、打折扣。”3月7日，省公安厅负责人现场接访后，当即决定根据接访发现的问题，采取“四不两直”方式到有关基层单位调研。

今年以来，省公安厅负责人带领的“四不两直”调研组，已突访8个市州的35个点位，调研执法办案管理中心提质增效、基层所队接处警、受立案等重点工作。

“不拟方案、不定路线，不走过场、不讲情面，这种调研倒逼我们比平常工作要更加细致、精致、极致。”一些基层所队民警纷纷感慨。

一级做给一级看，一级带着一级干。省公安厅创建“235”工作机制，按照省公安厅20%、市（州）公安局30%、县（市、区）公安（分）局50%的比例，由机关干部全覆盖包联1504个派出所，对照省公安厅开列的问题清单，开展破解难题的对策性调研、重大项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。

他们拓宽群众信访渠道，坚持“一把手”接访，开通“厅（局）长信箱”网上收信，网上线下听民声、察民情、解民忧，使发现和查摆问题做到纵向到底、横向到边。2022年以来，收到群众来信3216件、办结3032件。

“解剖麻雀”找病根，对症施药除症结

“执法办案管理中心建而未用，派出所办理刑事案件‘负面清单’未落实，执法顽瘴痼疾依然存在，表面是业务问题，实质是政治问题，建议市局加强全方位帮扶，省公安厅加强对此次政治督察成果的深化拓展运用……”

湖北日报全媒记者看到，这本整整20页的专题调研报告，近八成是问题剖析和整改建议。这是前不久，省公安厅负责人“四不两直”调研后，厅联合调查组对某基层公安分局“解剖麻雀”的成果。

3月11日，省公安厅组建由厅机关纪委牵头，抽调厅办公室、研究室、信访处、政治部、督察总队、治安总队、法制总队、“剥茧”专班等单位，18名精干力量参与的工作专班进驻该分局，由点到面、由表及里、抽丝剥茧、解剖麻雀，全方位查问题、找原因、提建议、拿措施。

调查组共调阅原始记录、台账680余本，谈话询问135人次，实地走访7个社区、22个基层所队，核对执法办案数据3200余条，调阅卷宗310余本，发放调查问卷和满意度测评表1028份，找出其中暴露出来的问题，深入分析原因，研究提出有针对性的意见建议，形成了“1+9”的报告体系。

有一是一、有二是二，不唯书、不唯上、只唯实。省公安厅坚持问题导向，以解决问题为根本目的，力戒形式主义，不搞作秀式、蜻蜓点水式调研，用“四不两直”的方式听真话、察实情，注重听取基层民警的意见建议，同题共答、同向发力，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，解决群众急难愁盼问题，专项整治突出问题，最终以群众满意不满意作为根本评判标准。

3月3日，省公安厅针对近期调研发现的问题，组织相关单位召开政治督察约谈整改会。5名主要负责人被请上来自曝家丑查摆问题，厅党委对研究问题列出整改清单，要求相关单位挂图作战、限时销号。

从个案到类案，从个性到共性，带着问题研，奔着问题查。2020年以来，省公安厅先后对60多起典型案事件深入剖析，形成并下发一案一议通报，推动各地以案为鉴，变一地教训为全警财富。

“刮骨疗毒”除顽疾，正本清源促提升

2名所队领导被免职，1名派出所所长被免职并立案调查，1名办案民警被立案调查，21名相关人员受到不同形式处分。这个处分通报在全警引起强烈反响。

“厅党委以直击要害的‘刮骨疗毒’开局起步，就是敢于斗争、较真碰硬。这是一次深刻的党性教育和作风整肃，向全省公安机关传导了实干笃行的鲜明导向！”湖北省纪委监委驻省公安厅纪检监察组负责人表示。

动员千遍不如问责一次。省公安厅坚决整治有令不行、有禁不止，贯彻落实上级部署做选择、搞变通、打折扣等问题。常态化推进肃清孙力军政治团伙流毒影响工作，着力从思想上正本清源、挖根祛毒。他们组建工作专班，全面开展政治督察，从思想认识、纪律作风、监督管理、素质能力等方面，全方位把脉问诊、“刮骨疗毒”，坚决整治执法不作为、慢作为、乱作为等顽瘴痼疾，持续纠治“堆盆景”、搞形象工程等形式主义、官僚主义，切实让制度“长牙”、纪律“带电”。

从一起损失95万元的电诈案件入手，深挖出洗钱水房和黑灰产等群组88个、涉诈虚拟身份4万余个，关联出全国范围内电诈案件1.6万起，实现犯罪末端到源头全链条打击。

这个2022年的重大战果，得益于省公安厅探索创建的一体化实战化机制。如今，他们以执法办案管理中心为“孵化器”，把这套技战法全面复制推广，加快落实一支专业队伍、一套服务体系、一体合成作战，按照“研交办督结”的闭环机制，推动毒品、盗窃、电诈等职业团伙犯罪、跨区域犯罪等案件集中办、专业办、快速办，强化串并研判、抽丝剥茧，确保打深打透。

“没有了打击指标的束缚，派出所就能把精力回归到防范主业上，更好地坚持和发展新时代枫桥经验，有效排查化解矛盾纠纷，及时解决群众急难愁盼问题，夯实平安稳定的根基，实现社会治安的良性循环。”省公安厅负责人近日在咸宁、黄石、孝感调研时，多名基层派出所所长都发表了自己的看法。

据了解，2022年，湖北省现发命案全破，刑事破案数、抓人数在2021年同比分别增长44.67％、44.33％的基础上，又分别增长27.83％、30.48％。人民群众安全感、公正执法满意度、扫黑除恶满意度分别为98.9%、95.74%、96.1%，均创历史新高。

(湖北日报全媒记者许旷通讯员赖栋才)

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