「两会提案」关于解除对摩托车消费的限制推动产业转型升级的提案

2023-01-04 06:47:40

(资料图片仅供参考)

中国摩托车产业现已成长为产业链齐全完善，市场化程度最高的产业，有近300家整车企业及近万家配套企业，从业人员超过300万人，年产值超过3000亿元，并在重庆、广州、浙江地区成为地方支柱产业，该产业为改善群众出行条件提供便利，对提高国民经济具有重要意义。

一、现状

目前全国有近200个城市施行“禁限摩”，使摩托车行业产销逐年下滑，国内销售从2009年的1919万辆下降至2021年的1122万辆，降幅高达40%。2016年中国被印度取代，失去了连续21年世界摩托车产销量第一的桂冠。现全行业又遭遇新冠疫情严重冲击，举步维艰。

二、问题

（一）“禁限摩”一刀切的做法剥夺了老百姓选择出行方式的权利。摩托车是城市交通体系的一部分，满足了人们日益增长的出行需求。据公安部门统计，我国摩托车实际保有量约为1.2亿辆，是我国城乡最重要的道路交通运输工具。城市“禁限摩”一刀切，剥夺了老百姓自由选择出行的权利。

（二）“禁限摩”使城市交通拥堵更加严重。根据世界摩托车协会的研究报告，如果城市10%的汽车用摩托车替代，可以减少40%的交通拥堵，满足人们多元化的出行需要。摩托车具有经济节油、行驶和停车占用道路空间小、机动性强的优点，很大程度上可以缓解交通拥堵，满足人们短途出行及替代汽车限行时的交通工具。

（三）以摩托车出行防止疫情扩散的作用难以发挥。疫情期间，许多地方限制公共交通，人们正常的工作、生活出行，如上班、快递物流等，可选择摩托车这一轻便的交通工具。摩托车是敞开的户外交通工具，空气始终保持流通，能有效降低病毒的传染性。

（四）“禁限摩”限制了摩托车消费，阻碍了中国摩托车行业的转型升级，并在市场中造成了劣币驱逐良币的乱象。由于城市“禁限摩”，过去的30多年里，摩托车高端产品的研发基本停滞，仅在近几年才有所发展。由于只能面对农村市场，迫使中国摩托车行业走上低成本、低价格、低利润的外延式发展模式，全行业近300家企业一年利润仅相当美国哈雷戴维森一个企业一年利润。

由此还形成了大量不符合国家标准的电动自行车泛滥，无驾照、无牌照、无保险及无监管的乱象，以“伪环保”的名义无序发展。

三、建议

（一）建议发改委协调相关部委及要求地方政府关注民生，解决“禁限摩”，扩大内需，推动产业转型升级。随着“国Ⅳ”排放标准的实施，中国摩托车行业环保水平日益提升。如适当放宽摩托车城市交通，预计将带来至少200万辆城市摩托车市场增量，及至少400亿元直接消费和约400亿元其他相关消费。不但缓解道路拥堵，促进消费、还能促进行业健康发展。

（二）建议把摩托车消费纳入政策范围，多措并举促进汽摩消费。建议将摩托车与汽车同等对待，支持并鼓励符合国四排放标准的摩托车销售，支持有条件的地方给予每台摩托车不等的补贴，加快以旧换新，促进更新换代，推动绿色环保节能减排型产品销售。预计将推动农村地区增加约300万辆摩托车销售，带来约300亿元的消费。摩托车报废年限是13年，现在高端摩托需求快速增长，13年骑行里程约36400公里，这一报废年限规定显然不合理。建议摩托车强制报废标准与家用轿车相同，改为最大行驶里程60万公里报废。

（三）建议对外卖、快递等新业态出台支持政策时，鼓励所用超标电动车更换升级为节能环保符合国四排放标准的摩托车或电动摩托车。由于这部分车辆磨损更新快，预计每年能为国内摩托车市场带来300万辆的销售增量，以及300亿元的市场消费。

（四）建议协调解决电动车保险费率制定的相关问题。目前，轻便电动摩托车和电动摩托车没有保险的行业收费标准，不但影响了市场销售，也对安全事故的处理带来较多问题。希望国家相关部门协调解决电动车保险费率制定问题。（涂建华）

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